①《入党志愿书》遗失后如何补办？

根据中组部发展党员工作实施细则和有关文件精神，按照以下程序进行：

当发现某位党员的档案里找不到《入党志愿书》时，党支部首先要调查核实，确认其党员身份。

具体分两种情况：

第一，原单位还存在的，由原单位提供相关证明材料，主要包括：党员入党时的支部大会记录、上级党组织审议讨论的记录、参加党校学习考试记录、入党介绍人及原支部证明、入党后参加组织生活的记录等相关材料。根据干部管理权限，由上一级党委组织人事部门（必须为县、市、区委组织部以上）确认干部是否具有党员身份。

第二，原单位已不存在的，由党员、干部现所在单位党组织通过派人前往其入党地走访入党介绍人、入党时的支部书记，查阅相关文献等形式，开展组织调查，形成正式的调查意见，确认干部是否具有党员身份，并报上一级党委组织人事部门（必须为县、市、区委组织部以上）审核。通过以上两种情况，确认为党员的，党支部才可以按照以下程序为其补办《入党志愿书》。

为了使补办的《入党志愿书》能够证明其党员身份，既对党员个人负责，也对党组织和历史负责，因此，必须收集如下主要证明材料：

1.本人有关入党情况说明。补办《入党志愿书》的同志应写清何时何地入党，入党介绍人是谁，党支部书记是谁等情况。

2.入党介绍人的证明材料。要写清何时何地介绍其入党等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料）。

3.其入党所在党支部负责人的证明材料（证明人原则上要党支部书记，如无法找到，可找其他党支部委员）。要写清当时接收其入党的情况。

4.党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。

5.基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。这些材料要经过目前党关系所在地的党委组织部门（县、市、区委组织部）审核。

上述除本人的情况说明之外的4项证明材料，都必须加盖公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示负责。如确定为党员的，重新填写《入党志愿书》，现单位在有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，将补填材料、相关原始证明材料、组织人事部门确认党员身份的批复存入本人档案。

在确认党员身份并取得上列证明材料的基础上，由党员现在所在的党支部负责为其补办《入党志愿书》。

程序如下：

1.在《入党志愿书》封面上写明：“因《入党志愿书》丢失，×年×月×日补办”，并加具党支部或单位公章。

2.让补办人如实填写《入党志愿书》第1页至第6页。填表时应注意，“本人经历”“奖励或处分”“家庭主要成员”“主要社会关系”等栏目应反映入党当时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第6页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。

3.将党组织的调查意见、上一级党委组织部门（县、市、区委组织部以上）的审核意见，以及以上列的证明材料装贴在第7页上。

4.召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第8页中。“决议”的标题应定明“同意×××同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”中要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记应签名。

5.党委会作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第10页“党委审批意见”栏中（标题内第8页支部决议栏），由党委书记签名，并加具公章。

6.将补办的《入党志愿书》归入党员个人档案。

②“党务”和“党建”有啥区别？

党务工作是党建过程中的具体呈现，党建则是党务工作的内容，党建工作在内容上更加丰富，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等，党务工作则更加具体，是实现党建工作的载体、形式、方法和路径。

基层治理是国家治理的基石。近些年，各地党建引领基层治理的效果显现。但是，仍有基层党组织在工作中陷入将党建等同于党务的认识误区，把二者混淆。

党建工作与党务工作既相互联系又相互区别，没有党建，党务就成了无源之水、无根之木；没有党务，党建就缺少了呈现形式。作为党的肌体的“神经末梢”，不少基层党组织往往在日常工作中，将党建工作完全异化为党务工作者的工作。党章以党内根本大法的形式明确了党组在抓党建工作中的责任任务，其中写明了党组要加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项等内容。必须明确的是抓党建不只是党务工作者的事，负主要责任的是党组织，党务工作者是执行者。

警惕党建引领基层治理的“无效创新”，抓党建必须依靠抓党务来实现，但实际工作中，有不少党组织认为，只要把党务工作的规定动作做完了，就是把党建工作抓好了。却不知应付式、形式化、任何“不走心”“花样繁多”的创新党务工作，不仅抓不好党建，还会让党员不满、群众反感，甚至产生副作用。实际工作中，有的地方创建党组织示范点，简单以标语、横幅等形式呈现，这些“标签”式创新使得基层党务工作者陷入了“文山会海”，少了倾听群众呼声、解决群众难题的时间和精力，既无益于群众，还破坏了基层政治生态。党组织示范点创建，不能只看装潢、看展板，更要看务实管用的措施、党员干部的精气神、群众的幸福感。

基层党务工作连着党建工作的“最初一公里”和“最后一公里”。有的放矢处理把握好二者关系，才能做到对症下药。

党务工作要始终以党建思维为指导。党务工作是党建过程中的具体呈现，党建则是党务工作的内容，党建工作在内容上更加丰富，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等，党务工作则更加具体，是实现党建工作的载体、形式、方法和路径。党务工作围绕党的建设开展一系列具体活动，比如，发展党员、“主题党日”、“三会一课”、收缴党费、党员教育工作等。两者联系紧密，离开党的建设，就不存在党务工作，但是将党建工作狭隘理解为党务工作，谋划党建仅仅局限于党务活动，考核党建也是盯着党务的统计数据、台账资料等，反映出没有树立起“把抓好党建作为最大的政绩”这一重要理念。党务工作的参与主体是多元化的，工作范畴是全方位的。因此，在开展党务工作中必须始终以党建思维为指导，组织党员共同参与到党的各项建设中来，增强党员的参与度，积极推动党员主体发挥作用。党务工作是抓手，党建需要对党务进行统领，党建导向鲜明了，党务方能切实可靠。

基层党组织书记必须明晰党建工作“第一责任人”身份，筑牢“第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”的观念，牢固树立大党建工作格局，建立起党建工作与党务工作的连接机制，避免将党建工作完全异化为党务工作者的工作。不断推进党务标准化、规范化建设，保证好党务干部做好基础性工作的同时，又不断探索党员作用的发挥途径，健全完善民主评议党员制度，引导党员增强党性意识、发挥先锋模范作用，同时将广大群众组织动员起来，多方联动形成合力。

注重党建引领基层治理的有效创新。一方面在工作重点上创新，杜绝“喊口号式”创新，新形势下坚定不移贯彻党的群众路线，既要充分了解本地实际情况，也要倾听群众呼声、解决群众难题，积极收集群众需求，在兼顾适配性和实用性的基础上对治理形式进行创新。近年来，多地创新提出“党建+微网格”的基层社会治理方式，优化党员联系群众的队伍，有效提升了基层组织的服务水平、服务能力、服务质效。另一方面在工作机制上创新，高效的工作机制是基层党建创新的重要保证。各级党建部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，摒弃形式主义，促进党建工作的程序化、规范化，增强党建实效。当前在创新基层党建过程中，要坚持在“传承延续”的框架下进行“创新发展”，并持之以恒。按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范基层党建工作。